République du Sénégal
PROJET D’APPUI AUX REFORMES DES FINANCES PUBLIQUES
(PARFP)
Signature de l’Accord de Crédit du Financement Additionnel
Mardi 23 septembre 2014
Allocution de Mme Vera Songwe, Directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Sénégal
Monsieur le Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan, Mesdames et Messieurs,
Je suis très heureuse d’être parmi vous pour la signature du financement additionnel d’un montant de 30 millions de dollars américains qui vient s’ajouter au crédit initial de 15 millions de dollars américains du Projet d’Appui Aux Réformes des Finances Publiques.
Comme vous le savez, ce projet s’inscrit dans la mouvance actuelle des réformes de seconde génération résultant de l’application des nouvelles directives de l’UEMOA qui fait évoluer la gestion des finances publiques basée actuellement sur les moyens vers une gestion axée sur la performance, communément appelée Gestion Axée sur les résultats. Il vise à :
- susciter l’amélioration de la capacité des organismes gouvernementaux à axer leur gestion sur les résultats;
- définir les priorités stratégiques et budgétaires sur la base de données fiables sur les résultats et,
- instaurer une culture organisationnelle selon laquelle les informations sur la performance et les résultats occupent une place centrale, et l’on fait rapport objectivement de l’information sur la performance puisqu’elle sert à améliorer la gestion des ressources publiques.
Les activités du Projet initial sont regroupées en trois principales composantes:
1. Renforcement de la Planification et des Politiques Fiscales,
2. Amélioration des processus d’exécution budgétaire et de reporting et
3. Renforcement de la capacité d’audit externe et de contrôle parlementaire.
avec un taux de décaissement de 50,43 %, le projet a déjà enregistré des progrès satisfaisants.
Parmi les résultats positifs déjà enregistrés, on peut citer :
- l’élaboration d’un cadre méthodologique coûts/avantages pour l’évaluation de la viabilité économique des projets d’investissements publics, la formation de 25 formateurs et l’évaluation en cours de 10 grands projets inscrits dans le Plan Sénégal Emergent ;
- l’amélioration du système d’information de gestion de la dette et l’élaboration d’une stratégie de gestion de la dette :
- l’évaluation des agences publiques qui a conduit à l’adoption d’un plan global de restructuration des agences en septembre 2013 ;
- l’élaboration d’un cadre et d’une stratégie d’audit interne pour les institutions d’audit interne, l’introduction d’une approche d’audit axée sur les risques et la cartographie des risques pour les principales entités au sein du Ministère de l’Economie et des Finances et des autres ministères sectoriels ;
- la modernisation et le renforcement des capacités de la Cour des Comptes.
Les fonds supplémentaires alloués permettront de financer:
- la mise en œuvre du Système d’Information Intégré de Gestion Financière (IFMIS), y compris le renforcement du transfert de compétences et d’autres activités de gestion du changement en vue d’appuyer la pérennisation du système IFMIS et l’amélioration de la capacité locale de gestion de l’IFMIS ; les changements requis dans l’architecture actuelle vont simplifier les processus et sont en phase avec les Directives de l’UEMOA concernant la préparation budgétaire, l’exécution et la production de rapports, et faciliteront une gestion financière améliorée et un contrôle renforcé des finances publiques. Avec un système intégré (IFMIS) qui regroupe les fonctionnalités budgétaires et comptables, ainsi que celles qui sont actuellement incorporées dans les systèmes périphériques, il sera possible de s’assurer que, même dans le contexte de déconcentration de l’ordonnancement aux ministères sectoriels, le ministère de l’économie et des finances gardera son rôle de suivi de l’état d’exécution en temps réel pour tout le gouvernement.
- le renforcement du système de passation des marchés publics, en mettant l’accent sur la performance, la transparence et la célérité dans le traitement des dossiers de marchés ;
- Les changements proposés entrainent également l’ajout d’une nouvelle Composante (n°5): “Appui à la mise en place d’un système de gestion des performances et d’un cadre de suivi des résultats”.
L’objectif de cette nouvelle Composante est d’accompagner le Gouvernement du Sénégal dans: (i) la mise en place d’un système de gestion des performances qui sera applicable aussi bien à l’administration Centrale qu’aux entreprises publiques et agences autonomes ; et (ii) le renforcement du système de suivi et d’évaluation des résultats. Cette composante vise à mettre en place un ensemble d’outils de suivi qui serviront d’instruments d’aide à la décision pour les autorités de l’Etat. Le renforcement du suivi et de l’évaluation est non seulement crucial pour la gestion globale des cibles fixées dans le Plan Sénégal Emergent, mais il est aussi essentiel pour la bonne marche du système de gestion des performances adopté par le Gouvernement.
Monsieur le Ministre, Mesdames, Messieurs,
La pertinence de toutes ces activités démontre l’importance du Projet dans le domaine de la gouvernance économique et financière et la recherche de l’efficacité dans la gestion et l’utilisation des ressources publiques.
La Banque mondiale se réjouit d’y contribuer et s’engage, pendant la mise en œuvre du Projet, à maintenir une collaboration étroite avec toutes les parties prenantes pour permettre de garantir l’atteinte de l’objectif de développement du projet qui est de “renforcer la crédibilité du budget, la transparence et les mécanismes de responsabilisation dans la gestion et l’utilisation des finances publiques“. Et, je suis convaincue de pouvoir compter sur vous pour prendre toutes les mesures pour atteindre ensemble ces objectifs.
Je vous remercie de votre aimable attention
