L’État sénégalais a mobilisé 3 785,2 milliards de FCFA de recettes et exécuté 4 370,7 milliards de dépenses sur les neuf premiers mois de 2026. Les recettes internes ont progressé de 16,8 % en un an, tout en restant en deçà de l’objectif fixé pour septembre. Le plan de redressement accuse à lui seul un manque à gagner de 162,3 milliards. Du côté des dépenses, la masse salariale et les intérêts et commissions de la dette absorbent ensemble près de 46 % des dépenses du budget général.
À fin septembre 2026, les recettes du budget général ont atteint 63,8 % des 5 932,2 milliards de FCFA prévus par la loi de finances initiale. Les dépenses représentent 60,8 % des 7 186 milliards de crédits ouverts, reports et mouvements de crédits compris. D’après le rapport trimestriel d’exécution du budget du ministère de l’Économie, des Finances et du Plan, le déficit cumulé s’établit à 585,5 milliards de FCFA. Ce montant équivaut à 2,5 % du PIB nominal retenu dans la loi de finances initiale et à 47 % des 1 245,1 milliards de déficit prévus pour l’ensemble de l’exercice. Le rapport chiffre par ailleurs le déficit budgétaire de base à 204,7 milliards.
Selon les données reprises par le ministère, le PIB réel du Sénégal a progressé de 6,1 % au deuxième trimestre 2026 par rapport à la même période de 2025. Hors hydrocarbures, la croissance atteint 6,4 %. L’activité a progressé de 6 % dans le tertiaire, de 5,1 % dans le secondaire et de 1,5 % dans le primaire. En septembre, l’inflation en glissement annuel est revenue de 1,2 % à 1 %, avec un ralentissement de la hausse des prix alimentaires et des transports.
Les recettes internes, qui comprennent les recettes fiscales et non fiscales, ont atteint 3 739,3 milliards de FCFA, soit 537,3 milliards de plus qu’un an auparavant. Elles couvrent 97,6 % de la cible de septembre, fixée à 3 831 milliards, et 65,1 % de la prévision annuelle. À la fin de la période, il restait donc 2 001,4 milliards à mobiliser au dernier trimestre pour atteindre l’objectif annuel. L’écart de 91,7 milliards par rapport à la cible de septembre résulte d’un manque à gagner de 162,3 milliards sur les mesures du Plan de redressement économique et social (PRES), partiellement compensé par un dépassement de 70,6 milliards sur les recettes hors PRES.
Les mesures du PRES ont rapporté 179,1 milliards de FCFA sur les 341,4 milliards attendus à fin septembre, soit 52,5 % de l’objectif. Sur ce total, 178,1 milliards proviennent des mesures fiscales, contre 332,4 milliards programmés. Les dividendes des sociétés minières attendus au titre du plan ont rapporté 1 milliard, sur une cible de 9 milliards à fin septembre. À fin août, les recettes liées aux jeux de hasard avaient atteint 48,7 % de leur objectif et l’échéance de juillet des concessions téléphoniques, d’un montant de 25 milliards, n’avait pas été encaissée. À la même date, les recettes du mobile money atteignaient 97,4 % de leur cible, à la faveur d’un encaissement exceptionnel en juin.
Le ministère relève également le retard de mise en service de la plateforme d’enregistrement des identifiants des téléphones mobiles. À fin septembre, la taxation des importations de téléphones avait rapporté 2,4 milliards de FCFA, sur une prévision annuelle de 18 milliards. Les taxes à l’exportation rattachées à ces mesures ont mobilisé 4,2 milliards, entièrement issus du cajou. Le rapport indique que la taxe prévue sur les exportations de minerais a été abandonnée.
Toutes mesures confondues, les recettes fiscales s’établissent à 3 484,3 milliards de FCFA, en hausse de 16,6 % sur un an, avec un manque à gagner de 127,1 milliards par rapport à la cible de septembre. L’impôt sur les sociétés a rapporté 627,5 milliards, soit 179,1 milliards de plus que prévu à cette date et une hausse de 45 % sur un an. Le rapport attribue cette progression aux acomptes et à des versements exceptionnels du secteur pétrolier en juin. L’impôt sur le revenu, hors retenues traitées par le Centre comptable André Peytavin, a reculé de 8,1 % sur un an. Les taxes intérieures sur les biens et services ont manqué leur cible de 110,3 milliards, tandis que la TVA à l’importation a dépassé la sienne de 15,6 milliards.
Les recettes non fiscales ont atteint 255 milliards de FCFA, soit 35,4 milliards de plus que la cible de septembre et une hausse de 19,1 % sur un an. La redevance minière a rapporté 47,6 milliards, contre 1,5 milliard à la même date en 2025. Le ministère précise que les versements de 2025 avaient surtout été encaissés en octobre, ce qui explique en partie l’écart entre les deux périodes. Les recettes non fiscales tirées de l’exploitation des hydrocarbures ont atteint 58,8 milliards, en hausse de 7,9 % sur un an. Quant aux dons, ils se sont établis à 45,9 milliards sur les 191,5 milliards inscrits pour l’année, dont 45,8 milliards de dons en capital et 100 millions de dons budgétaires. Pour apprécier un éventuel retard à fin septembre, le ministère renvoie au calendrier de décaissement prévu à cette date.
Les dépenses ordinaires ont atteint 3 302,7 milliards de FCFA, soit 75,4 % des crédits ouverts et un peu plus des trois quarts des dépenses exécutées. Les dépenses de personnel s’élèvent à 1 142,5 milliards, en hausse de 5,4 % sur un an. Le rapport cite notamment la généralisation de l’indemnité de logement en janvier, la progression des soldes et accessoires et la hausse des autres indemnités. Le nombre d’agents rémunérés est passé de 189 923 à 199 291. L’éducation et la formation professionnelle concentrent 628,3 milliards, soit 57,6 % de la masse salariale des agents permanents.
Les intérêts et commissions liés à la dette ont atteint 874 milliards de FCFA, soit 73,4 % des crédits ouverts à ce titre et environ un cinquième des dépenses du budget général sur les neuf premiers mois. Le rapport ventile cette charge entre 645 milliards pour la dette extérieure et 229 milliards pour la dette intérieure. Le cumul des intérêts et commissions a augmenté de 252,8 milliards entre fin juin et fin septembre.
Les transferts courants ont atteint 1 049,9 milliards de FCFA, en baisse de 10,1 % par rapport à fin septembre 2025. L’énergie figure parmi les principaux bénéficiaires avec 250 milliards de subventions. Le rapport recense également 21,6 milliards pour la société chargée du patrimoine du Train express régional et 13,5 milliards pour Air Sénégal. Les transferts courants à l’enseignement atteignent 266,7 milliards, dont 80,6 milliards pour les universités, 78,2 milliards pour les bourses et allocations des étudiants et 43,6 milliards pour les centres des œuvres universitaires. L’Agence sénégalaise de la couverture sanitaire universelle et les hôpitaux ont bénéficié respectivement de 24,2 milliards et de 18,4 milliards. Pour l’Assemblée nationale, les annexes font état de 15,908 milliards de crédits pris en charge sur 22,305 milliards ouverts, dont 12,876 milliards en transferts courants et 3,032 milliards en transferts en capital.
Les dépenses en capital ont atteint 1 068 milliards de FCFA sur 2 805,2 milliards de crédits ouverts, soit 38,1 %. Sur ressources internes, l’État a exécuté directement 197,4 milliards d’investissements sur 894,4 milliards ouverts, soit 22,1 %. Ce montant est passé de 40,2 milliards à 197,4 milliards en un an. Les impôts et taxes sur les marchés financés sur ressources extérieures représentent à eux seuls 108,7 milliards de l’exécution directe. Les transferts en capital ont atteint 443,9 milliards, soit 79,9 % des crédits correspondants et une hausse de 21,7 % sur un an.
Les annexes détaillent l’exécution des investissements directs sur ressources internes par ministère. À fin septembre, les crédits pris en charge atteignent 148 millions de FCFA sur 96,983 milliards ouverts pour l’Hydraulique et l’Assainissement, 6,636 milliards sur 136,775 milliards pour les Infrastructures et 2,301 milliards sur 18,839 milliards pour la Santé. Le rapport comptabilise dans des lignes distinctes les transferts en capital et les projets financés sur ressources extérieures.
La campagne agricole a bénéficié de 116,3 milliards de FCFA de transferts en capital pour la production végétale, dont 111 milliards pour l’amélioration de la productivité, notamment les semences et les engrais, et 5,3 milliards pour la mécanisation. Le rapport comptabilise aussi 31,5 milliards de transferts en capital pour l’acquisition de deux avions destinés à Air Sénégal et 22 milliards pour le Programme national de bourses de sécurité familiale. Les dépenses en capital financées sur ressources extérieures atteignent 426,7 milliards. Dans le tableau sectoriel des tirages, établi sur un périmètre plus restreint, les transports routiers totalisent 140,2 milliards, devant l’habitat et l’urbanisme à 55,9 milliards et l’hydraulique urbaine et l’assainissement à 40,9 milliards. La santé et la nutrition totalisent 26,6 milliards.
L’écart entre fonctionnement et investissement se retrouve dans les comptes des 188 organismes publics suivis par le ministère. Sur un budget consolidé de 2 445,6 milliards de FCFA, leurs dépenses atteignent 980,7 milliards, soit 40,1 % des crédits. Le fonctionnement affiche un taux d’exécution de 58,3 %, tandis que l’investissement se situe à 20,6 %, en recul de 12,2 points sur un an. Ces organismes ont mobilisé 1 166,5 milliards de recettes, soit 47,7 % des prévisions. Leur dette s’établit à 376,4 milliards de FCFA. Hors emprunt du Fonds d’entretien routier autonome, elle atteint 355,7 milliards et a augmenté de 16,6 % depuis fin juin. Le ministère attribue l’essentiel de cette hausse trimestrielle aux dettes fournisseurs.
Le Fonds national de retraite présente pour sa part un excédent de 28,2 milliards de FCFA, contre 25,7 milliards à fin septembre 2025. Ses recettes atteignent 144,6 milliards et ses dépenses 116,4 milliards. Le nombre de cotisants est passé de 152 787 à 161 213 en un an, tandis que celui des pensionnés a progressé de 76 434 à 77 850.
Pour le dernier trimestre, le ministère appelle à accélérer le recouvrement des recettes, en particulier celles attendues du plan de redressement, et à encadrer les engagements de dépenses en fonction des ressources disponibles. À fin septembre, l’État devait encore mobiliser plus de 2 000 milliards de recettes internes pour atteindre la prévision annuelle, alors que moins de 40 % des crédits d’investissement avaient été exécutés.
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